编者按：

今年年初以来，国内外天然气供需形势呈现分化局面：国内需求不振，国际需求强劲。在此背景下，本期《市场导刊》从多元视角抽丝剥茧解析形成当前天然气市场环境的背后原因，邀请专家、企业相关负责人对天然气市场中长期发展趋势作出前瞻性研判，并探讨应对之策。敬请关注。

深化国际合作与加速市场化 重构天然气发展新生态

中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所 郭海涛

国际波动加深耦合 短期供应面临挑战

短期看，欧洲天然气的需求缺口导致现货价格高企，国内消费稍显动力不足。中长期看，天然气仍有较大发展空间

近年来，我国天然气消费整体保持快速增长态势。消费量由2010年的1076亿立方米增至2024年的4260.5亿立方米，年均复合增长率达10.3%。但2025年的情况有所不同。受一季度气温偏高和国内经济波动的影响，我国天然气消费动力明显不足。1至4月，我国天然气表观消费量为1393亿立方米，同比下降1.3%。

国际天然气市场波动对国内天然气供需格局影响加深。全球液化天然气（LNG）贸易是联系北美、欧洲和亚太三大区域市场的主要方式，尤其是现货贸易的增长促进了全球天然气市场的联通性提升。自2013年以来，全球LNG贸易量年均增长率为5.3%，已超过管道气，在总天然气贸易中占比超60%。由于管道气和长期协议LNG的交易受到诸多限制，LNG现货交易价格更能直接反映全球天然气短期供需结构和库存等情况。2025年初，欧洲市场出现天然气需求缺口，需要靠LNG现货来补充，导致价格高企，从而吸引流向东北亚的LNG转向欧洲。受此影响，我国进口LNG数量出现较大降幅。海关总署数据显示，1至4月，中国LNG进口量为2037.9万吨，同比降幅24.24%，进口数量下降缓解了国内需求疲软的压力。但是，在国内市场供需紧张时，国内外天然气市场联动增强也可能会增加保供的困难。

从中长期来看，天然气作为一种优质高效、绿色清洁的低碳能源，适应新型能源体系建设的需要，可以助力“双碳”目标的实现。因此，我国天然气市场仍具有较大发展空间。国家能源局在《中国天然气发展报告2021》中提出，预计2030年我国天然气消费规模达到5500亿至6000亿立方米。在政策上，国家会以油气体制改革为抓手，引导和促进天然气市场建设。

资源技术双轮赋能 多措并举抢抓机遇

在资源与新技术的助力下，我国天然气产业机遇凸显，但仍面临对外依存度可能上升、价格机制尚待进一步健全等挑战

近年来，我国天然气产业面临的新发展机遇不断显现，主要体现在以下3个方面。

一是“双碳”目标推动能源结构转型，要求天然气产业加快发展。随着替代煤炭等高碳能源与风光等新能源协同发展，天然气在构筑稳定且富有韧性的新型能源体系中发挥的作用越来越大。

二是国内外天然气资源丰富，新技术为天然气勘探开发和利用创造了条件。自美国页岩气革命以来，世界范围内掀起了天然气利用的热潮。国际燃气联盟发布的《2025全球LNG报告》，认为全球即将迎来又一个LNG产能建设高峰，2026年至2028年间，全球液化能力预计累计增长1.7亿吨，为需求利用提供充足的资源支持。

三是国内天然气利用结构不断优化调整，为天然气利用开拓新的空间。《天然气利用管理办法》对天然气的定位是坚持绿色低碳，促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用。

近年来，我国LNG重卡的销量增幅较大，以及加快实施设备更新和以旧换新政策，燃气电厂作为新能源的调峰电源作用凸显，推动了用气需求的释放。同时，我国天然气的发展也面临着诸多挑战。

一是国际市场波动加剧，预计对外依存度会继续攀升。受俄乌冲突影响，国际天然气市场波动幅度显著加大。尽管我国国内天然气上产速度较快，预计到2030年产量会超过3000亿立方米，但考虑到消费的增长，对外依存度也有可能上升，尤其是LNG现货市场波动大，对我国保障天然气稳定供应和民生需求仍是巨大挑战。

二是能源价格形成机制尚待进一步健全。相对于煤炭等化石能源，天然气的单位能量价格较高，以及天然气和电力价格形成机制中的交叉补贴问题，影响天然气产业可持续发展。一方面，居民用气价格与工商业用户用气价格长期倒挂，与成本结构不一致。另一方面，国内电价形成机制同样存在交叉补贴问题，即气电成本高，但终端用户的电价难以完全覆盖其成本，在一定程度上抑制了气电的发展和天然气的消费。

天然气产业的市场化改革涉及的利益主体较多，改革难度大，对供气企业抓住发展机遇形成了较大挑战。

构建体系谋求发展 内外协同精准发力

中国石油积极构建“稳当前、利长远”发展体系，通过强化国内外资源勘探与合作、推进储运设施智慧化升级等措施，应对未来天然气消费达峰与能源转型的双重挑战

有的研究机构认为，我国天然气消费达峰时间在2040年前后。面对未来天然气消费达峰与能源转型的双重挑战，中国石油作为国内天然气供应的主力军，需要从资源保障、储运体系建设、需求拓展等方面着手，构建“稳当前、利长远”的天然气产业发展体系。

利用好国内外两种资源。一方面在国内加大对天然气资源的勘探开发投入力度，尤其是对深层、超深层、海洋以及非常规天然气资源的勘探，提高天然气储量的接替率。另一方面，加强与国际上主要的天然气生产国和供应商的合作，利用好长期合同、股权合作等方式，优化天然气的采购和销售策略，降低采购成本，保障供应数量。

加强储运基础设施建设。抓住储气库扩容和智慧化运行等关键环节，促进储运体系升级，突破天然气产业发展瓶颈，提高中国石油在天然气产业中的引领作用。

拓展天然气的需求领域。首先，在商业模式上，在城市工业园区、商业区、大型公共建筑等区域，推广建设天然气分布式能源项目，实现冷、热、电三联供，提高能源利用效率，降低能源成本。其次，在应用领域，扩大压缩天然气（CNG）和LNG的应用，探索燃料电池、燃气轮机等清洁能源设备的应用，拓展天然气在交通领域的市场空间。最后，在融合发展上，加强新能源与天然气融合发展，发展风光气互补项目，以气电调峰支撑新能源消纳。同时，发展掺氢天然气技术，探索天然气与可再生能源——制氢相结合的商业化应用。

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Q1：天然气当前消费量下滑与长期需求刚性增长并存， 给天然气产业链带来哪些挑战和机遇？

■国际管道公司总经理助理 胡宁：

国内天然气消费短期承压与长期向好的鲜明对比，正是当前产业链面临的核心矛盾，带来挑战的同时，也带来了机遇。

国内需求短期波动与长期向好的复杂性，对产业链高质量发展提出了更高要求。受地缘政治不确定性持续累积、多气源协调复杂性等因素影响，管道输送负荷率会出现下滑的状况，季节性峰谷差加大，进一步拉升管道运行安全保供难度；管道运营固定成本高，单位管输成本面临进一步上涨压力。市场定价机制还需进一步完善，低销量下分摊较高固定成本，也会影响未来投资回报预期。

挑战蕴含机遇，持续推动天然气产业链升级重塑。在基础设施方面，利用短期低负荷窗口期，可以加快推动关键管网互联互通，提升区域调控灵活度和资源互济能力；加快储气设施建设，既能提升管网调峰能力，也能在低价时锁定资源成本。在市场机制方面，持续深化油气体制机制改革，推动完善天然气市场价格机制，提升产业链整体效益。在科技创新方面，可以加快管道数智化升级，提高运行效率，降低运行成本；推动绿色低碳转型，探索掺氢等多介质输送。

扛牢能源保供职责，以自身发展的确定性应对外部的不确定性。要进一步提高政治站位，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深刻理解短期波动与长期增长并存背后的发展逻辑，切实保障国家能源安全。要进一步深化“一带一路”沿线国家能源合作，强化与现有资源国合作的稳定性；利用国际市场相对宽松的窗口期，寻求锁定更多元化、成本更具竞争力的中长期资源合同，优化进口气源结构与成本，增强保供韧性。进一步全面改革创新，加大科技创新投入力度，加大新技术应用深度，加快与新能源融合发展速度，不断推动天然气产业链高质量发展。（刘晨 采访）

■国际事业公司天然气一部副总经理 周星：

我国天然气需求增长潜力巨大。与此同时，今年前几个月的消费量下降，让我们看到短期不利因素的叠加，可能对天然气消费量产生阶段性影响。长期而言，在国内天然气需求逐步达到峰值的过程中，需求将会从过去的快速、持续、大规模增长，逐步降速转变为结构性、螺旋式增长。

增长模式的转变给中国石油天然气国际贸易业务带来了新的挑战：一是从传统的进口保供为主，转变为“保供”与“阶段性保畅”并举，这对进口资源的灵活性、国际国内供需形势的预判能力均提出了更高的要求，既要做到在国内市场需要时资源充足高效保供，又要做到国内市场阶段性过剩时灵活转口保障后路畅通。二是对降低进口资源成本提出了更高要求。天然气消费量逐步增加的过程，也是天然气与煤炭、可再生能源等替代能源相互补充又不断竞争的过程。最终在整体能源结构中，天然气的需求规模将很大程度上取决于价格竞争力，因此降低资源进口成本至关重要。

尽管有挑战，我们也看到中国石油在天然气国际贸易方面的重大机遇。首先，国内天然气供需阶段性的不平衡会带来更多的贸易需求，可供贸易的天然气资源规模将不断扩大，贸易资源池将更为丰富多元，国际贸易业务的体量将进一步扩大。其次，天然气国际贸易业务将从“进口商”角色更大程度转变为“贸易商”，进口业务、国际转口以及保税LNG再装船出口业务多轮驱动，国际贸易的深度将大幅增加。再次，国际市场LNG价格走低将为国际贸易创造新的机会。未来数年，随着美国及卡塔尔LNG项目投产，全球LNG资源供应将大幅增加。同时，LNG船舶运力、国内外接收站富余接收能力也将不断增长，LNG储运成本、市场价格持续走低将刺激新增需求，为国内天然气消费量增长、全球LNG贸易扩张创造条件。

Q2：随着未来天然气消费量的持续增长，国内油气生产企业如何布局？

■西南油气田公司生产运行部主任 钱浩：

满足工业生产与社会民生对于天然气的需求，降低对外依存度，保障国家能源安全，推动天然气储量产量增长，提高天然气运行调节综合能力，是国内油气生产企业责无旁贷的“必答题”。

天然气增量的挖掘，不是某一个专业、某一个环节的简单独立工作，而是需要天然气全产业链齐发力，加强产供储销体系建设，从前期方案制定到日常执行纠偏的“全链条、全时段、全方位”保障落实，才能在能源结构转型中释放天然气的“绿色低碳”价值，为能源安全与“双碳”目标实现提供坚实支撑。

在上游，要坚持资源为王、储量为上、勘探优先的原则，不断寻找新区域，获得新突破，为后续生产销售奠定资源基础，赢得未来和希望。地上跟着地下走，开发跟着勘探走。要依托勘探成果，通过加快布井、钻井和场站及配套管网设施建设，推动天然气资源变产能、产能变产量，成为输送给工业和民用的商品天然气。

在中游，落实储气库建设对于维持天然气供需平衡、保障天然气安全稳定产输起到关键作用。虽然天然气生产呈平稳上升趋势，但是市场对天然气的需求会随着季节、气温等因素波动。在这样的形势下，建设完善储气调峰设施，根据供需两侧实际做好天然气储采管理，就成为油气生产企业化解天然气供需矛盾、减少用气峰谷差的利器。

下游销售环节直接关系到千家万户的供暖需求和工业用户的生产用能需求，要建立覆盖城乡的精细化服务网络，夯实“最后一公里”的保障能力，确保能源供应的稳定性与及时性。

天然气产业链每一个环节都相辅相成、缺一不可，需要科学的分析、精密的计算、精准的调度以及及时的沟通反馈，才能确保在天然气产销天平相对平衡的基础上，产能充分发挥、市场平稳供应。（梁庆沙 采访）

■天然气销售公司城镇燃气事业部总经理 刘红清：

天然气消费结构正处于深度变革阶段，城镇燃气业务是产业链提量增效以及践行社会责任的“最后一公里”。未来城镇燃气的发展还是要基于供需变化，以质量和效益为中心，突出绿色低碳转型和高质量发展，围绕着管理创新、市场开发、信息支持、服务保障等四大驱动因素来挖掘增量空间、提升市场竞争力。

要构建有效的多维城镇燃气项目评价体系和决策管理工具。评价体系的建立，有助于科学量化评估已有及新增项目，全面准确地衡量各类别项目的发展状况、潜力与风险，为城燃业务高质量运营提供了标准和管理手段，进一步夯实了市场竞争的软实力。

要增强城镇燃气终端商机识别和开发能力。在接驳业务持续下滑的背景下，要重视市场开发对城燃传统业务效益下滑的补位作用，聚焦“一城一企”城燃整合、具有特许经营权、新设工业园和产业园、综合能源等目标市场，激发终端市场开发动力，切实有效提高终端市场竞争力。

要强化行业信息跟踪与研究，加大城燃能源服务延伸力度。突出“信息是第一资源”，利用行业智囊机构，从资源、管输、市场等多个环节，开展供应链优化研究。加快研究城燃与新能源多能耦合、储能技术，稳步扩展能源服务范围。加强已有城燃项目的综合能源业务以及能源交易、合同能源管理、节能服务、能效管理等衍生业务的延伸开发。

要做好客户服务业务的顶层设计，夯实客服管理基础，提升客户满意度。大力推广应用微信公众号、燃气业务APP等互联网平台，推进服务热线与客服运营系统的融合，加快提升客户服务响应及时性以及办结效率。持续开展第三方满意度评价，切实将评价结果转化为管理提升措施，多手段提升客户满意度和品牌形象。（周琰 王龙 采访）

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新疆销售：将LNG锻造成补能关键利器

在能源消费结构加速调整的浪潮下，新疆销售公司锚定国家清洁能源战略方向，以市场需求为驱动，聚焦LNG重卡补能领域，全力构建完备的补能服务体系，成功将LNG打造成抵御成品油消费下滑的关键利器。1至5月，该公司LNG销量达24.5万吨，同比增长10.4万吨，增幅高达73.6%。

近年来，新疆销售深度对接资源供应端，结合地方实际，全力填补区域内LNG重卡补能站点空白。目前，已在全疆范围内建成投运超120座LNG加气站，遍布高速公路、国省道及主要物流园区，形成了“干线+枢纽”全覆盖的补能网络。为保障气源稳定供应，公司与配送公司建立三方联动机制，实时监控库存，灵活调配资源，即便是在用气旺季或极端天气等特殊时期，也能确保气源不断供。同时，公司高度重视员工专业能力培养，开展系统培训，以专业服务保障加气过程高效安全。

面对激烈的市场竞争，新疆销售各地市公司深入剖析区域形势，精准施策，推出特色增值服务。哈密分公司针对物流企业推出专属优惠政策，并积极探索异业合作、气非互促等创新模式，充分发挥电子卡聚拢客户的优势，有效降低了企业用能成本，成功在当地市场占据一席之地。昌吉分公司大黄山加气站直面LNG重卡补能时间长的痛点，大胆创新检查流程，采用“预检+快检”模式，将单车离站时间从半小时压缩至18分钟以内，显著提升补能效率，减少司机等待时间。石河子分公司玛平加油（气）站将服务提升作为核心竞争力，推出快递代收代寄等一系列暖心服务，为长途奔波的司机送去温暖。吐鲁番分公司葡萄沟服务区北加气站借助数字化手段，搭建企业微信群，及时发布优惠活动、价格信息，并安排专人在线回应司机诉求。通过良好的互动，让1.5万名司机成为忠实的“回头客”。（记者 韩波）

天然气销售山东公司：打造智慧多业态生活圈

6月16日，在天然气销售山东公司“安全宣传咨询日”活动现场，工作人员正在向群众科普安全用气常识，讲解“昆仑慧享+”在线服务平台报修、开户、缴费充值等使用流程，以及配套智能燃气设备使用方法等，营造全民安全用气氛围。

近年来，山东公司广泛开展智能客服场景建设，构建高效协同的智能服务体系，着力打造“互联网+综合能源+生活”多业态生活圈，为客户提供一体化全流程、一站式综合能源解决方案，持续提升区域内的市场竞争力。

推动客户服务大数据建设。山东公司建立终端智能感知网络，借助物联网燃气表、自闭阀、表前阀、燃气报警器、紧急切断阀等智能物联安全终端，提升安全防控智能化水平。依托智慧燃气管理平台，实现智能计量与管网监测、巡检的数字化管理，数据实时采集率达99.7%，为燃气业务一网通办、服务质量持续提升提供了数据基础。

构建“AI+人工”协同的全渠道智能客服体系。在线下，山东公司建设新型营业厅，部署智能服务机器人，支持刷脸办气、燃气自助缴费、圈存等功能；优化业务流程，使17项业务实现“无证明办理”；提供“网格化”服务，打造“30分钟服务圈”。在线上，依托“昆仑慧享+”在线服务平台，集成报修、开户等25项高频业务，创新构建智能客服、人工受理、视频诊断、上门服务“四阶服务漏斗”模式，快速高效解决问题；基于昆仑大模型建立AI数字人，嵌入19类燃气业务知识，实现智能问答、自助业务办理等功能。

以流程智能化为驱动，引领服务标准升级。优化服务流程，完成51个标准化流程改造，并嵌入客户服务系统、手持终端及现场工作APP，实现全省服务人员操作标准、流程、规范三统一，使流程平均处理时长缩短30%，客户业务办理效率提升40%，服务差错率同比下降25%，客户投诉率同比降低15%，现场操作规范性同比提升35%。（通讯员 姜尚裔 记者 厉聪聪）

天然气销售江苏公司：气电联动稳保能源“生命线”

6月中旬以来，面对国际天然气价格波动与夏季用电负荷激增的双重考验，天然气销售江苏公司以气电融合为突破口，构建起“气源保障+政策协同+调峰联动”一体化机制，为长三角经济社会发展注入绿色动能。

下好联动“先手棋”，稳保能源“生命线”。天然气发电凭借清洁高效、调峰灵活的特性，成为江苏电力供应的“稳定器”。今年迎峰度夏保供伊始，江苏公司依托气调和电调联动机制，建立月度会商、旬度研判、日度响应协同体系，制定“一厂一策”保供预案。6月初，公司推动建立“气电联动”省级协调机制，为后续资源精准调配筑牢根基。

打好保供“组合拳”，全力应对用电高峰。江苏公司紧扣“保供、增效、稳价”三大目标，创新“日指定变更+区域互济”模式，根据电网负荷预测动态调整供气计划。如遇突发用电高峰，可通过区域气源互济快速补充供应，确保燃气机组“随需随启”。面对极端天气下的应急保供需求，公司依托省、市、厂三级响应体系，短时间内即可完成气源调配指令下达，确保电厂“开得起、顶得上”。数据显示，2024年夏季，江苏公司协助燃气电厂累计调峰启停超2000台次，有效缓解了全省用电高峰压力。

算好发展“长远账”，推动行业绿色转型。江苏公司以“保供当下”为基础，着眼“转型未来”，锚定“清洁低碳、高效灵活”发展方向，深化与上游企业的合作，探索长协气源优化等模式，降低电厂燃料成本。同时，推动燃气电厂向“多能互补”转型，支持省内电厂布局分布式能源等项目，助力构建新型电力系统。

作为江苏省能源保供的“顶梁柱”，江苏公司将继续发挥资源统筹优势，以“气电联动”为纽带，保障能源安全，助力江苏能源结构转型，为“双碳”目标实现贡献更大力量，在服务地方经济发展中彰显央企担当。（通讯员 王彦哲 记者 刘寒）

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天然气市场进入体系重构博弈期

当前，在地缘政治环境日益复杂的背景下，全球天然气供需平衡依然脆弱。在欧洲，俄罗斯减少对欧盟管道气的出口，欧盟不得不争抢LNG货源以填补“窟窿”。在亚洲，“气转煤”机制与长期协议合同储备正压缩天然气消费的增量空间。作为过渡能源，天然气在电力系统的灵活性调节中具有不可替代的作用，同样在高成本与新能源替代的压力下陷入增长的瓶颈。

对于国内天然气企业来说，真正的寒流源自能源转型。当煤电因低价重获竞争力、气电空间被新能源挤压，发电企业“气电联营”的破局思路与城燃企业“综合能源服务”的转型路径，形成了一个新局面：能源体系重构期的竞争，已从单一资源博弈升级为生态能力的比拼。

以国内传统城燃企业为例。在传统供气业务盈利空间压缩、初装费萎缩与新能源替代的双重挤压下，城燃企业或押注生物柴油与燃料电池，或提高分布式光伏项目自发自用的比例，或跨界打造厨房生态链，为实现结构性突围而奋力“转身”。

从欧洲抢购LNG推高亚洲进口成本，到国内城燃企业在新能源领域的突围，全球天然气市场的博弈已演变为能源体系重构期的战略角力。当传统增长模式褪色，唯有主动打破业务边界、融入能源变革浪潮的企业，才能在供需重构的迷局中守住生存空间。（郭勇）